截至3月底,85.5%的國控重點污染企業(yè)實現(xiàn)自動監(jiān)控

記者從日前召開的全國污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)與應(yīng)用工作會議上了解到，“十一五”以來，國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工作取得積極進(jìn)展，主要項目進(jìn)展良好，基本實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。截至2008年底，已累計下達(dá)投資116.69億元。隨著項目實施，全國環(huán)境監(jiān)管能力有所提高，向建設(shè)具有我國特色的自動化、信息化的環(huán)境監(jiān)管體系邁出了重要一步，初步形成環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)與環(huán)保工作相互促進(jìn)共同提高的良好態(tài)勢，為建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一、*的污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系奠定了堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)污染減排目標(biāo)提供了能力保障。

國家實施的“三大體系”能力建設(shè)項目進(jìn)展順利。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目全面實施，兩年來，投資全國環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)16億元，是2006年以前投資總和的5倍。2008年財政通過污染減排專項資金項目投入資金4億元，帶動地方配套2.3億元，新增配備執(zhí)法車1979輛，取證儀器設(shè)備24616臺/套，應(yīng)急指揮車30輛，應(yīng)急防護(hù)設(shè)備56套；國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)項目取得階段性成果，財政累計投入8.2億元，全國累計投入約80億元。環(huán)境保護(hù)部污染源監(jiān)控中心已完成建設(shè)并投入試運(yùn)行。截至2009年3月底，全國已建成324個省級、地市級監(jiān)控中心，在10279個重點監(jiān)控企業(yè)的7225個污水排放口、5472個廢氣排放口安裝了自動監(jiān)控設(shè)備，85.5％的國控重點污染企業(yè)實現(xiàn)自動監(jiān)控；污染源監(jiān)督性監(jiān)測項目繼續(xù)實施。

實現(xiàn)監(jiān)控信息共享 服務(wù)綜合決策

加強(qiáng)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)控信息的聯(lián)網(wǎng)、集成和共享，是服務(wù)于污染減排、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的重要手段。山東省早在2007年初就提出用一年左右的時間基本建成全省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)的目標(biāo)，制定了“三級五個方面”的環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)方案。“三級”是指省、17個設(shè)區(qū)城市、140個縣（市、區(qū)）全部建設(shè)環(huán)境監(jiān)控中心，并實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享；“五個方面”是指省重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)控系統(tǒng)、主要河流斷面監(jiān)控系統(tǒng)、17個設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、城市主要飲用水水源地監(jiān)控系統(tǒng)。2008年4月1日起，全省正式啟用自動監(jiān)控系統(tǒng)。

江蘇省圍繞“生態(tài)江蘇、數(shù)字環(huán)保、信息共享、科學(xué)管理”的環(huán)境信息化建設(shè)目標(biāo)，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、歸口管理、資源共享、集中運(yùn)維”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，以重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重要抓手，切實推動環(huán)境信息專網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心和共享平臺建設(shè)，于2008年底前實現(xiàn)全省742家國（省）控重點污染源省級聯(lián)網(wǎng)，并實現(xiàn)省、市、縣三級環(huán)保部門共享重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

加大資金投入 建設(shè)環(huán)境監(jiān)管體系

山西省把環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)放在與其他環(huán)保重點工作同等重要的位置上，采取措施，積極籌資，增加投入，3年中累計投資11.7億元，是整個“十五”期間總投入的8.5倍。省政府對重點污染源自動監(jiān)控、省級環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、“藍(lán)天碧水工程”范圍內(nèi)縣級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)和為國家“三大體系能力建設(shè)”等項目安排資金累計達(dá)3.02億元。

湖南省在遭遇2008年冰雪災(zāi)害、金融危機(jī)影響、財政支出壓力加大的不利情況下，全省14個市、州全部按照財政要求配套40％監(jiān)控中心建設(shè)資金，同時投入監(jiān)控中心機(jī)房建設(shè)資金1000萬元，確保按照國家規(guī)范建設(shè)要求落實到位。目前，省、市兩級15個污染源監(jiān)控中心建設(shè)、國控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝全部完成。

著眼自身實際 實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管

建立環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)的目的是更全面、更及時、更準(zhǔn)確地弄清主要污染源的情況，更好地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)總量減排任務(wù)的完成和水氣環(huán)境的改善。我國的污染源自動監(jiān)控工作已經(jīng)從起步探索進(jìn)入大規(guī)模規(guī)范建設(shè)和應(yīng)用的階段，在環(huán)境監(jiān)督、執(zhí)法工作中開始發(fā)揮重要作用。全國31個省（自治區(qū)、直轄市）出臺99個污染源自動監(jiān)控工作建設(shè)、運(yùn)行、管理、應(yīng)用的專門文件。

山東省在污染源自動監(jiān)控工作方面做了大量的工作，積累了一些有益的經(jīng)驗，工作思路上堅持“人機(jī)結(jié)合、以機(jī)為主”，緊緊抓住自動監(jiān)測和人工監(jiān)測兩大手段，建設(shè)全省自動監(jiān)控系統(tǒng)，將自動監(jiān)控數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管的重要依據(jù)；制度建設(shè)上制定發(fā)布4個監(jiān)管辦法和一系列重要文件，形成較為完善的監(jiān)督管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)重點污染源自動監(jiān)控工作；資金保障上堅持能力先行，全省共投入10.6億元資金用于自動監(jiān)控體系建設(shè)，投入9039萬元加強(qiáng)手動監(jiān)測能力。

江蘇省把污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)始終納入全省環(huán)境信息化建設(shè)的總體規(guī)劃之中，建立了統(tǒng)一的傳輸網(wǎng)絡(luò)、污染源自動監(jiān)控中心、污染源編碼與數(shù)據(jù)交換平臺，建成了省級環(huán)境數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，強(qiáng)化數(shù)據(jù)一致性、功能一致性，有效解決“數(shù)出多門”、“數(shù)據(jù)多態(tài)”等嚴(yán)重影響環(huán)境規(guī)劃和管理的問題，實現(xiàn)包括污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)在內(nèi)的各種環(huán)境數(shù)據(jù)“一次入庫，多次使用”的建設(shè)要求。

山西省在全省11個地級市119個縣（市、區(qū)）建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測中心站113個、子站259個，縣級以上城市全部發(fā)布空氣質(zhì)量日報，建成了汾河萬家寨等5個地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站，并發(fā)布了水質(zhì)月報。這些環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的建成，為推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”，嚴(yán)格“環(huán)境準(zhǔn)入”，實施“限期治理”、“區(qū)域整治”、“末位淘汰”提供了決策依據(jù)。環(huán)境監(jiān)管能力水平的提高，促進(jìn)了全省污染治理工作的開展和環(huán)境質(zhì)量的改善。2008年全省二氧化硫累計減排率達(dá)13.69％，化學(xué)需氧量累計減排率達(dá)7.29％；8個省轄市和35個縣市達(dá)到了環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，9個國控斷面中有8個斷面水質(zhì)提前達(dá)到“十一五”考核目標(biāo)。

湖南省明確了全省污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營管理“三統(tǒng)一、一分級”的整體思路，即:統(tǒng)一監(jiān)控平臺、統(tǒng)一計劃實施、統(tǒng)一運(yùn)營考核、分級建設(shè)管理。積極探索實用性運(yùn)行模式，在全國較早提出和實施了社會化第三方運(yùn)營，進(jìn)一步明確了省、市在線比對監(jiān)測工作的管理職責(zé)和工作流程，狠抓在線監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用，監(jiān)測、監(jiān)察、總量管理部門和在線設(shè)施運(yùn)營商每月聯(lián)合組織一次對省管火電企業(yè)和國控重點污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)四方匯審工作。目前，正計劃將在線監(jiān)控數(shù)據(jù)作為排污收費、排污設(shè)施日常監(jiān)管依據(jù)。

山東省環(huán)境自動監(jiān)測的數(shù)據(jù)主要采取網(wǎng)絡(luò)輸送、每日報送、立即傳送等方式，為領(lǐng)導(dǎo)及時提供情況，為全省環(huán)境統(tǒng)計、總量減排、定期通報、“以獎代補(bǔ)”提供數(shù)據(jù)，為環(huán)境執(zhí)法提供證據(jù)，為排污收費提供依據(jù)。山東省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人張波告訴記者，在整個自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中，突出抓了“建、管、用”三大環(huán)節(jié)，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是根本。環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)的投入使用，基本實現(xiàn)了對排污單位和主要水氣環(huán)境的全天候監(jiān)控，為全省環(huán)保工作逐步實現(xiàn)制度化、經(jīng)?；?shù)字化奠定了重要基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了總量減排任務(wù)的完成和環(huán)境的改善。2008年，全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降了5.73％和7.15％；重點監(jiān)管企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到了92.4％；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到了81.3％；60條主要河流化學(xué)需氧量同比下降了19.4％，氨氮下降了34.1％。